廣西：鼓勵增量配電網(wǎng)配建一定比例儲能 鼓勵開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)

12月10日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于進一步做好我區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革工作的通知》，通知指出：集中式新能源接入增量配電網(wǎng)原則上應(yīng)按照國家相關(guān)要求，采用源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展模式。鼓勵增量配電網(wǎng)配建一定比例的儲能設(shè)施，鼓勵增量配電網(wǎng)開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)，向清潔化、低碳化發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步做好我區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革工作的通知

廣西電網(wǎng)公司、廣西電力交易中心，各市發(fā)展改革委，各增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》（發(fā)改運行〔2020〕1310號）精神，更好地引導(dǎo)市場主體有序投資、激發(fā)社會投資活力，規(guī)范建設(shè)增量配電網(wǎng)和規(guī)范運營增量配電業(yè)務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步明確增量配電網(wǎng)定位

（一）市場主體定位。增量配電網(wǎng)企業(yè)與廣西電網(wǎng)公司、廣西新電力公司、桂東電力公司、百色電力公司（以下簡稱“互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)”）具有平等的市場主體地位，均為公用電網(wǎng)，承擔(dān)同等義務(wù)，不視為電力用戶。增量配電網(wǎng)企業(yè)與互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)為網(wǎng)間互聯(lián)關(guān)系，依法取得《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）》的增量配電網(wǎng)企業(yè)，享有《電力法》、《可再生能源法》等法律法規(guī)賦予的權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)。

（二）市場交易。增量配電網(wǎng)企業(yè)及其網(wǎng)區(qū)內(nèi)用戶根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)政策要求完成市場主體資格注冊后，具備條件的可遵循相關(guān)規(guī)定開展電力市場化交易。

（三）電源接入。集中式新能源接入增量配電網(wǎng)原則上應(yīng)按照國家相關(guān)要求，采用源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展模式。鼓勵增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)屋頂光伏等分布式電源就近接入增量配電網(wǎng)，在有消納空間的前提下，允許增量配電網(wǎng)適當(dāng)接入符合規(guī)劃要求的風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生電源。鼓勵增量配電網(wǎng)配建一定比例的儲能設(shè)施，增量配電區(qū)域內(nèi)可規(guī)劃建設(shè)余熱余壓余氣發(fā)電項目，嚴(yán)禁以余熱余壓余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤自備機組。鼓勵增量配電網(wǎng)開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)，向清潔化、低碳化發(fā)展。

（四）電費結(jié)算。增量配電網(wǎng)企業(yè)可與其調(diào)度管理的發(fā)電企業(yè)自行結(jié)算，根據(jù)自治區(qū)級電力交易機構(gòu)提供的結(jié)算依據(jù)，按照市場交易合同與相關(guān)主體根據(jù)市場規(guī)則進行結(jié)算，按規(guī)定足額繳納政府性基金及附加。

自治區(qū)級電力交易機構(gòu)、增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照市場交易規(guī)則為增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶或售電公司提供技術(shù)支持，為結(jié)算提供基礎(chǔ)條件。增量配電網(wǎng)企業(yè)與互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)之間輸配電的價格按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）計量管理。增量配電網(wǎng)企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的授權(quán)下開展計量裝置檢定工作，或委托當(dāng)?shù)孬@得相關(guān)授權(quán)的機構(gòu)開展檢定工作。

二、進一步明確增量配電業(yè)務(wù)項目的開展流程

增量配電業(yè)務(wù)項目包括新建增量配電業(yè)務(wù)項目和非電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)增量配電業(yè)務(wù)項目。

（一）項目申報

市發(fā)展改革部門向自治區(qū)發(fā)展改革委提出開展增量配電業(yè)務(wù)項目的申請，要明確項目的實施步驟和與互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)接入點等具體內(nèi)容，應(yīng)附增量配電業(yè)務(wù)項目申請書、增量配電業(yè)務(wù)項目申請表（詳見附件1）和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)意見，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門開展評估后出具是否同意的意見。

（二）項目業(yè)主確定

增量配電業(yè)務(wù)項目由所在市發(fā)展改革部門依法依規(guī)通過招標(biāo)等市場化機制，公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍、供電質(zhì)量和獲得電力指數(shù)等指標(biāo)以及增量配電業(yè)務(wù)經(jīng)營年限，并簽訂協(xié)議（詳見附件2）。

（三）配電區(qū)域劃分

配電區(qū)域劃分應(yīng)堅持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟合理、界限清晰、責(zé)任明確的基本原則，避免出現(xiàn)重復(fù)供電、交叉供電的情況。配電區(qū)域劃分應(yīng)在配電網(wǎng)規(guī)劃、項目核準(zhǔn)（備案）環(huán)節(jié)之前進行明確，不得擅自擴大或變更項目范圍。配電區(qū)域劃分可由相關(guān)方先行商定，簽訂配電區(qū)域劃分協(xié)議。無法達成一致意見的，按照《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）規(guī)定，由市級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)后出具合理的配電區(qū)域劃分意見，報送國家能源局南方監(jiān)管局和自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局），并向國家能源局南方監(jiān)管局提出義務(wù)許可申請。

（四）配電網(wǎng)規(guī)劃編制

列為增量配電業(yè)務(wù)項目后，市級發(fā)展改革部門應(yīng)組織市工信部門、相關(guān)園區(qū)管委會、潛在投資主體等單位編制增量配電網(wǎng)規(guī)劃。各市發(fā)展改革部門經(jīng)充分征求和吸納互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)、潛在投資主體等相關(guān)方合理建議后，報請自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）組織評審。

（五）系統(tǒng)接入

項目業(yè)主委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，編制項目接入系統(tǒng)設(shè)計報告，電網(wǎng)互聯(lián)過程嚴(yán)格按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》執(zhí)行。待增量配電網(wǎng)并入互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)且電壓等級為110千伏及以上的項目竣工并完成驗收后，增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主向互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)提出接入系統(tǒng)申請（詳見附件5）。

市級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)接入系統(tǒng)設(shè)計組織協(xié)調(diào)工作。接入系統(tǒng)設(shè)計報告經(jīng)增量配電項目業(yè)主和互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致后，由市級發(fā)展改革部門組織評審確認(rèn)，互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向增量配電項目業(yè)主提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拒絕和拖延并網(wǎng)，增量配電網(wǎng)運行中需接受互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)對安全穩(wěn)定的統(tǒng)一管理。若增量配電項目業(yè)主和互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)無法協(xié)商達成一致，由市級發(fā)展改革部門委托具備資質(zhì)的咨詢機構(gòu)評審確定，并報送自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）和國家能源局南方監(jiān)管局。

（六）項目核準(zhǔn)

增量配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）審核同意后，項目業(yè)主應(yīng)積極開展項目前期工作，取得相關(guān)支持性文件，按照項目核準(zhǔn)規(guī)定向市發(fā)展改革部門申請項目核準(zhǔn)。跨設(shè)區(qū)市220千伏、110千伏交流配網(wǎng)項目由自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

（七）項目建設(shè)

項目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照項目核準(zhǔn)要求組織項目設(shè)計、項目招投標(biāo)和項目施工等，開展項目投資建設(shè)。

（八）項目驗收

增量配電網(wǎng)并入互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)且電壓等級為110千伏及以上的項目核準(zhǔn)建成后，市發(fā)展改革部門組織對該項目進行驗收，互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)參加驗收工作（驗收范圍、規(guī)定、流程詳見附件3）。

（九）正式運營

增量配電項目業(yè)主可委托其他有資質(zhì)的主體進行增量配電業(yè)務(wù)項目運營。增量配電業(yè)務(wù)項目首次向用戶送電前，應(yīng)向自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）報備，具體流程如下：

1.取得電力業(yè)務(wù)許可。

增量配電項目業(yè)主須向國家能源局南方監(jiān)管局申請取得《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）》。

2.配電價格。

增量配電網(wǎng)配電價格管理按照《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于增量配電網(wǎng)配電價格管理有關(guān)事項的通知》（桂發(fā)改價格規(guī)〔2019〕348號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，以最新政策為準(zhǔn)。

3.并網(wǎng)運行。

增量配電項目取得《電力業(yè)務(wù)許可證》且通過驗收后，即可正式開展并網(wǎng)運行。項目業(yè)主必須嚴(yán)格按照《電力調(diào)度管理條例》《電網(wǎng)運行規(guī)則》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》等國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展運營。

三、進一步明確項目退出機制

自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）會同國家能源局南方監(jiān)管局開展增量配電項目實施、監(jiān)督、評估工作。若增量配電項目業(yè)主無法履行應(yīng)有責(zé)任和義務(wù)，供電質(zhì)量不符合要求，建設(shè)進度緩慢，或滿足與地方政府簽訂協(xié)議中強制退出條件的，應(yīng)視情取消項目業(yè)主資格，由市級發(fā)展改革部門向國家能源局南方監(jiān)管局提出撤回其電力業(yè)務(wù)許可證，并向自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）報備。地方政府依法指定當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)代為履行保底供電服務(wù)，應(yīng)向自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）、國家能源局南方監(jiān)管局報備。其配電網(wǎng)資產(chǎn)通過協(xié)議約定等合理方式，妥善移交給指定的當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)。

對于已批復(fù)的前五批增量配電項目，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）會同國家能源局南方監(jiān)管局評估認(rèn)定不再具備開展條件的，報國家發(fā)展改革委、國家能源局同意后可取消項目資格。

四、其他事項

（一）市級發(fā)展改革部門是增量配電業(yè)務(wù)工作的責(zé)任主體。要切實履職盡責(zé)，履行好增量配電項目規(guī)劃編制、業(yè)主確定、配電區(qū)域劃分、項目核準(zhǔn)、項目驗收、接入系統(tǒng)報告評審和組織協(xié)調(diào)等工作職責(zé)。各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在各市發(fā)展改革部門的協(xié)調(diào)下，按照工作要求和進度安排做好各項工作。

（二）增量配電網(wǎng)企業(yè)和互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按市級發(fā)展改革部門要求，及時提供當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀（包括相關(guān)主變的負(fù)載率和間隔情況等）、運行方式、電網(wǎng)規(guī)劃（包括電網(wǎng)投資建設(shè)方案等）、電源分布、聯(lián)網(wǎng)條件、可用容量、實際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量、線路通道、技術(shù)規(guī)范要求等必要信息，確保增量配電網(wǎng)企業(yè)與互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）增量配電項目核準(zhǔn)后，互聯(lián)電網(wǎng)企業(yè)必須按市級發(fā)展改革部門提出的合理時限、接入點等要求提供施工電源。項目獲批至取得電力業(yè)務(wù)許可證后半年內(nèi)為過渡期，過渡期間如已有客戶入駐，經(jīng)市級政府批復(fù)后可由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)先行投資建設(shè)配電設(shè)施并運行維護，也可由地方政府指定企業(yè)先行投資建設(shè)。110千伏及以上聯(lián)網(wǎng)項目并網(wǎng)后，指定企業(yè)先行建設(shè)的配電設(shè)施可選擇資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權(quán)置換等方式進行處置。

（四）增量配電項目申報獲得同意后，原則上必須在項目同意后24個月內(nèi)建成投運。自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）將會同相關(guān)部門加強督促督辦，對進展緩慢的項目給予通報，約談相關(guān)責(zé)任單位。

（五）本通知自2021年12月16日起執(zhí)行，后續(xù)如國家出臺新的政策，按國家政策進行調(diào)整。